國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《全國社會(huì)足球場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（試行）》（下稱《方案》），《方案》由國家發(fā)展改革委、體育總局、國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室（中國足球協(xié)會(huì)）共同制定，對群眾健身、足球普及的工作程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定與要求。

《方案》指出，國家發(fā)改委安排中央預(yù)算內(nèi)投資，在全國范圍內(nèi)篩選若干示范城市（縣級及以上城市），對新建11人制、5人制、7人制（8人制）社會(huì)足球場予以補(bǔ)助。對新建11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場，每個(gè)球場補(bǔ)助200萬元。對新建5人制、7人制（8人制）足球場，每個(gè)球場補(bǔ)助不超過100萬元。鼓勵(lì)各地通過財(cái)政資金、體育彩票公益金、開發(fā)性金融等多種資金渠道對足球場建設(shè)予以配套補(bǔ)助。

《方案》稱，鼓勵(lì)試點(diǎn)城市選定2—3個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目主體對本地區(qū)新建足球場地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。項(xiàng)目主體不分內(nèi)資、外資、國有、民營、營利、非營利。對于試點(diǎn)城市的選擇，優(yōu)先考慮積極性高、敢于政策創(chuàng)新、對足球場地設(shè)施提供優(yōu)惠政策的城市。試點(diǎn)不搞“點(diǎn)球式”支持，鼓勵(lì)城市和企業(yè)自愿申報(bào)。

根據(jù)要求，項(xiàng)目單位需財(cái)務(wù)狀況良好，無不良信用記錄，無違法情況，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)。同時(shí)，項(xiàng)目主體需要滿足以下條件之一：一是經(jīng)體育總局、教育部、中國足協(xié)認(rèn)定的各類足球訓(xùn)練基地，或由省級相關(guān)部門認(rèn)定的省級足球訓(xùn)練基地。二是中超、中甲、中乙俱樂部及其下屬企業(yè)。三是中國足協(xié)會(huì)員單位及其下屬企業(yè)。四是從事體育行業(yè)5年以上， 或已經(jīng)投資運(yùn)營2塊足球場地以上的企業(yè)或非營利性組織。

據(jù)國家發(fā)改委官網(wǎng)，《方案》負(fù)責(zé)同志在答記者問時(shí)表示，此次《方案》的政策聚焦解決企業(yè)參與社會(huì)足球場建設(shè)的主要難點(diǎn)——拿地、融資、人才等方面成本高，打出“一補(bǔ)兩包一融”組合拳。

“一補(bǔ)”是中央預(yù)算內(nèi)的投資補(bǔ)助。采取定額補(bǔ)助的方式，對新建11人制、5人制、7人（8人）制足球場進(jìn)行補(bǔ)助。

“兩包”是政府的政策包和企業(yè)的服務(wù)包。政策包是指，參與專項(xiàng)行動(dòng)的試點(diǎn)城市，要按要求研究提出支持政策，破解企業(yè)參與的難點(diǎn)問題。政策包分為必選項(xiàng)和自選項(xiàng)政策，必選項(xiàng)從土地、規(guī)劃、價(jià)格等方面明確了支持政策，自選項(xiàng)從金融、人才等方面為地方提供了備選政策工具。服務(wù)包是指，企業(yè)受到支持后，要保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)、培養(yǎng)和推廣足球文化、分時(shí)段免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放、承擔(dān)社會(huì)公益責(zé)任等。

“一融”是組合融資支持。鼓勵(lì)通過開發(fā)性金融、商業(yè)信貸、發(fā)行社會(huì)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種方式，降低企業(yè)資金成本、拓寬融資渠道。

總之，《方案》的實(shí)施將形成多方合力，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營成本，讓企業(yè)輕裝上陣，提供更多更好的足球場地設(shè)施服務(wù)。

早在2015年3月16日，國家就公布了《中國足球改革發(fā)展總體方案》，指出我國足球目前仍全方位落后，振興足球是建設(shè)體育強(qiáng)國的必然要求。2016年，國家發(fā)改委、體育總局、教育部等又共同編制、印發(fā)了《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》，此次國家發(fā)改委《方案》的印發(fā)可以說是對此前國家足球改革發(fā)展總體布局的細(xì)化落實(shí)與積極推動(dòng)。

據(jù)悉，《方案》實(shí)施期限為 2019—2020 年，建設(shè)任務(wù)滾動(dòng)實(shí)施，逐年安排，并可根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況展期實(shí)施。

《方案》附件中還包含《全國社會(huì)足球場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目和資金管理辦法》、《地方政府支持政策清單》、《建設(shè)運(yùn)營主體責(zé)任清單》及《社會(huì)足球場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)匯總表》，進(jìn)一步明確了項(xiàng)目申請流程與資金管理。